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延迟退休三人谈:要弹性 不要刚性

2015-06-26 13:56:36来源:优势财经作者:天天理财

  优势财经网讯:“延迟退休”是否适合中国蓝领工人占大多数的劳动力供给现状?它真的是解决人口抚养比上升的有效途径吗?提高劳动力生产率,为更多年轻人创造就业机会,或许比延迟退休更能有效缓解老龄化的危机?

延迟退休三人谈:要弹性 不要刚性

  虽然延迟退休的时间表已经出台,计划于2022年起实施,但学界关于这项改革的争论却并没有随之尘埃落定。相反,凝结共识之路依然步履维艰。

  近日,由清华大学就业与社会保障研究中心举办的一次研讨会上,来自社保、就业、社会学的专家就延迟退休问题进行了充分的讨论,立场不同,观点不同。

  “延迟退休”是否适合中国蓝领工人占大多数的劳动力供给现状?它真的是解决人口抚养比上升的有效途径吗?提高劳动力生产率,为更多年轻人创造就业机会,或许比延迟退休更能有效缓解老龄化的危机?

  这场讨论达成唯一的共识是,政府应该制定更加具有弹性的延退方案,给予参保者一定的自主选择权,愿意“早退”的可以少领,愿意“迟退”的可以多领,让个人根据家庭情况、身体情况来决定他领取养老金的时间。

  人力资源和社会保障部(下称“人社部”)部长尹蔚民在十二届全国人大三次会议记者会上表示,人社部争取2015年完成延迟退休方案制订,2016年报经中央同意后征求社会意见,2017年正式推出。方案推出至少五年后,再渐进式实施。这意味着中国最早将在2022年首次延长退休年龄。

  蓝领工人适合提前退休吗?

  都阳(中国社科院劳动经济与人口研究所研究员):延长退休年龄备受关注主要是因为它涉及到太多的利益相关方,有政府、有雇主、有雇员。雇员中包括马上要退休的人和即将进入劳动力市场的人。它也涉及多方面的内容,如养老体系是否平衡、是否会提高青年人的失业率、对劳动力市场的潜在增长是否有影响、已经面临退休的人是否愿意接受延迟退休等等。

  我们观察到的事实是,实际退休的年龄跟法定退休年龄存在差距。2005年实际退休年龄女性不到52岁,男性不到56岁,2010年女性不到54岁,男性不到58岁。如果按照法定退休年龄来比较每个个体,计算整个提前退休者的比例,有将近89%的女性、58%的男性并没有达到法定退休年龄。

  退休并不意味着就不劳动了。我们有研究显示,有超过1000万人边工作边享受养老金的群体,65岁以下约有900万人,不到60岁的600万人,这就意味着退休制度的设计本身是有很大的改革空间的。

  杨燕绥(清华大学就业与社会保障研究中心主任):延迟退休是有客观时间表的,动作越早速度越慢,动作越晚速度越快,中国已经慢了一拍,但是现实又快不得。

  当一个国家进入老龄社会的时候必须做到养老金制度全覆盖,给每个老人安全的预期。养老保障方面的政策应该包括养老金、医疗、居住和护理,还要同时启动延迟退休。

  中国是在1996~2000年间进入老龄社会的,当时正在进行国企改革和配套的养老金改革。政府用提前退休来解决国企减员增效问题。这个制度一直沿用到今天,政府机关、事业单位和企业还是用提前退休来提升单位绩效,这是一种与快速老龄化相悖的做法。

  延迟退休是老龄社会的必然选择,其意义不仅仅在于应对养老金的支付危机,更重要的是有助于解决“有备而老”的问题。人的寿命延长了,每个人需要多工作、多积累、为自己的老年积攒更丰厚的养老资产。人要学会终生自立,这是老龄社会的核心文化。

  唐钧(中国社科院社会学系研究员):大量劳动者的提前退休实际上是延迟退休的一个反证,连现行的退休年龄都做不到,难道延迟之后就能做到吗?做不到的背后是有客观原因的,不是法律规定之后就一定能够实现的。

  中国和很多发达国家的不同在于阶层结构的不同,发达国家是以中产阶级为主、以白领为主的,相对而言他们比较容易接受延迟退休。而中国70%的劳动者是蓝领工人。

  出生于上世纪50年代到70年代的这批人,他们生活在计划经济时代下,一生的收入是非常有限的,谈不上用一生积累的财富来安排年老之后的生活,往往退休金是他们老年唯一的生活来源。延迟退休对于他们来说是一件很难接受的事情。

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